Что такое адресная социальная помощь

07.12.2022 admin

Содержание

1 Какая адресная помощь предусмотрена по закону
2 Кому положена адресная помощь и как она назначается
3 Адресная помощь в 2019 году в России
4 Кому положена адресная помощь? Адресная помощь малоимущим. Государственная адресная социальная помощь
5 Адресная социальная помощь Версия для печати
6 Что такое адресная помощь и как ее получить

Какая адресная помощь предусмотрена по закону

Кому положена адресная помощь и как она назначается

Адресная помощь – дополнительный вид социальной поддержки со стороны государства. Кому положена адресная помощь? Её предоставляют тем гражданам, материальное положение которых значительно хуже, чем у всех остальных. Особенное значение придают семьям, где на воспитании находится один и больше несовершеннолетних детей.

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам РФ, живущим на территории субъекта, в органы власти которого они обратятся. Критерии, которым они должны соответствовать определяются местными органами власти самостоятельно. Социальная помощь от фонда социального страхования имеет несколько другое понятие и предоставляется на других условиях.

Правила оказания поддержки: законодательное регулирование

Выделение помощи адресного типа – сложный вопрос, который регулируется сразу несколькими законодательными актами:

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития №399.
Правительственное постановление №512, вышедшее в 2003 году.
Федеральный Закон №44 2003 года.

Это не окончательный перечень, но данных актов должно хватить для получения общей картины.

Новый формат предоставления и понимания что означает социальная адресная помощь

Кому положена адресная помощь?

На получение денежных компенсаций могут рассчитывать граждане определённых категорий:

переселенцы или беженцы либо лица, подвергавшиеся репрессиям;
граждане со статусом Героя РФ или СССР, члены их семей;
ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, те, кто пострадали в результате этого происшествия;
военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях;
дети-сироты и инвалиды. Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей;
студенты 1 и 2 курсов, которые закрывают сессии только с положительными оценками;
потерявшие родителей;
проживающие в многодетных семьях;
имеющие хронические заболевания.

Многодетная семья может рассчитывать на социальную адресную помощь

Назначение помощи – поддержка категорий граждан, неспособных самостоятельно создавать оптимальные условия проживания, самостоятельно обеспечивать получение необходимых средств. Деньги выдаются недееспособным в зависимости от возраста либо состояния здоровья.

Из-за такого вида поддержки появляется много граждан, которые только притворяются, чтобы получить помощь, хотя остаются дееспособными.

Оформление и получение: порядок

Получение адресной помощи предполагает прохождение следующих этапов:

Уточнение информации относительно того, какой прожиточный минимум действует на территории.
Расчёт суммарного дохода семьи в среднем. Для этого складывается вся официальная прибыль, получаемая на протяжении 1 месяца. Результат делят на количество членов семьи. Итогом и будет сумма каждый месяц на одного человека.
Сравнение полученных цифр с официальным прожиточным минимумом. Тогда будет легче определить, может ли гражданин рассчитывать на помощь того или иного вида.
Сбор необходимого пакета документации. Сотрудники органа соцзащиты имеют полное право отказать, даже если отсутствует только один документ.
Обращение к представителям соответствующего органа по месту проживания.

После изучения представленной документации принимают окончательное решение по поводу выдачи средств либо отказе в этом.

Порядок предоставления адресной социальной выплаты

Региональное законодательство может устанавливать меру поддержки малоимущим гражданам, компенсирующую расходы на холодное водоснабжение и водоотведение. Подобная соцпомощь характерна для муниципальных образований, в которых тарифы на эти коммунальные услуги выше критериев доступности платы.

Оформление этой компенсации осуществляется на основании следующей документации:

Если лицо живет не по месту регистрации, ему необходимо приложить к пакету справку, подтверждающую факт неполучения подобной соцподдержки по месту прописки.

Какие бумаги могут понадобиться?

Необходимо позаботиться о подготовке справок заранее:

заявление для получения адресной помощи;
оригиналы и копии паспортов на каждого члена семьи;
оригинал и копия справки о составе семьи;
любые документы для подтверждения родственных связей;
удостоверения для доказательства недееспособности;
оригинал трудовой книжки, который опровергает либо подтверждает официальную занятость;
оригинал и копия справок с информацией о доходах;
доказательства, что гражданину не выдавали такую помощь раньше.

Дополнительно требуется подтверждение проживания со сложными условиями по климату, если соответствующий факт имеет место.

Правила расчета среднедушевого дохода для оформления социальной помощи

Своевременный расчет данного показателя поможет заранее узнать о том, имеет право гражданин на получение помощи или нет. Учету подлежит не только стандартная заработная плата, но и другие виды выплат:

После передачи недвижимости в аренду.
Натуральная форма, к примеру – овощи и фрукта, птица и животные, выращенные на собственном участке.
Пенсия.
Различные компенсации социального характера.

Сумму из сложенной прибыли делят на 1 месяц, а затем – на количество членов семьи. Остается сравнить результаты с прожиточным минимумом.

Когда прекращается выплата социальной адресной помощи

Заявитель прекращает получать данную компенсацию в следующих ситуациях:

На основании полученных заявок орган соцзащиты формирует список нуждающихся в этой компенсации и передает эти сведения в компетентный орган каждый месяц.

Социальные суммы: минимальные выплаты

Показатели прибыли для конкретного гражданина определяют, какой будет адресная помощь:

Наличие экстремальных ситуаций позволяет рассчитывать на увеличенные суммы.

Многодетные семьи: получение материальной адресной помощи

Следующие схемы реализуются при оказании поддержки в подобных ситуациях:

К примеру, ряд регионов перечисляет средства, которые положены многодетным семьям перед первым сентября для облегчения школьных сборов. Главное – чтобы все дети воспитывались семьёй, а не были приняты на содержание специальными учреждениями.

Выплаты мамам, детские пособия, снижение коммунальных платежей – помощь лишь некоторых разновидностей, предназначенная для таких случаев. Статус таких родителей равен работающим гражданам.

Ежемесячно им выдают сумму, равную 1 МРОТ. Участки земли со льготными условиями выдаются семьям, воспитывающим 3 и более детей.

Выплаты регионального уровня при назначении отличаются более разнообразными условиями. Некоторым гражданам компенсируют расходы, связанные с приобретением одежды и различных приспособлений для детей.

Своевременное обращение к представителям органов социальной защиты помогает узнать обо всех подробностях и адресная помощь, станет вполне доступна нуждающимся.

Подробнее о поддержке малоимущих

8200 рублей – средняя величина прожиточного минимума на территории российских городов. В выплате помощи откажут, если трудоспособные граждане входят в семью, но отказываются официально оформляться на работе. Но это правило не действует, если:

выход на работу невозможен из-за тяжелого состояния;
оформлен декретный отпуск;
утеря имущества при появлении причин, ни от кого не зависящих;
необходимо ухаживать за престарелыми родственниками, детьми.

Оказание помощи в большинстве ситуаций характерно для семей, где все трудоустроены либо состоят на учете в соответствующих органах. Для оформления материальных выплат достаточно минимального уровня дохода.

Детям доступны следующие виды компенсации на 2018 год:

Предоставляемая раз в год скидка для санаторного лечения, равная половине стоимости.
Дети младше 6 лет получают бесплатные лекарства по рекомендациям.
Бесплатная покупка школьной и спортивной формы, дополнительные субсидии для решения вопроса.
Попадание в список льготников.
Оплата питания от школьных столовых два раза в день.
Родители при подобных обстоятельствах могут рассчитывать на:
Оплата услуг няни от государства. Но такая помощь доступна лишь для некоторых регионов.
Билеты для посещения экспозиций в музеях, выставок.
Сниженные требования, когда оформляются ипотечные соглашения.
Снижение возможного возраста для выхода на пенсию.
Отказ от сборов при открытии ИП во время работы с начинающими предпринимателями.
Дополнительные льготы по труду.

Региональные законы предполагают также разовые выплаты, которые назначаются индивидуально.

Заключение

Помощь в виде материальных выплат предназначена для социально незащищенных граждан. Для одобрения заявок достаточно заранее позаботиться о сборе пакета документов. Максимальная сумма, как и некоторые условия, может отличаться по разным регионам проживания.

При обращении к органам соцзащиты легко получить не только соответствующую адресная помощь, консультацию, но и образцы заявлений. Помощь в виде финансов – отличный инструмент для исправления материального положения.

Главное – правильно распорядиться предоставленными средствами. Тогда будет шанс наладить и работу, и получение стабильной прибыли каждый месяц.

Адресная помощь в 2019 году в России

Проблема бедности малообеспеченных слоев населения в 2019 году стоит достаточно остро. В России множество граждан испытывают трудности с обеспечением себя и своих близких предметами первой необходимости.

Адресная социальная помощь — это мера государственной поддержки, оказываемая лицам, столкнувшимся с тяжелой жизненной ситуацией. Обратиться за ней могут граждане при наличии определенной причины.

Виды оказываемой адресной помощи

Оказание этой поддержки регламентируется на федеральном и местном законодательных уровнях. Субъекты РФ вправе самостоятельно определить размер и порядок предоставления подобных льгот. Также в их ведении находится формирование перечня причин и списка документации, при наличии которых производятся подобные соцвыплаты.

Региональное содействие может предоставляться в следующих видах:

социальное пособие;
поддержка в натуральном виде;
выплаты на основании соцконтракта;
адресная социальная выплата.

В натуральном виде нуждающемуся гражданину могут быть переданы продукты, лекарства или иные предметы первой необходимости.

Каждый субъект РФ разрабатывает свои положения о:

порядке оформления соцпособий,
оказании помощи в натуральном виде,
правилах заключения соцконтракта и мониторинга оказанной подобным образом поддержки, направленной на адаптацию малозащищенных слоев населения.

Обратите внимание! Данная мера поддержки носит заявительный характер. Для ее получения необходимо обратиться в соцзащиту или МФЦ по месту жительства. Автоматически она не предоставляется.

Условия и размер предоставления соцпособия

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам РФ, живущим на территории субъекта, в органы власти которого они обратятся. Критерии, которым они должны соответствовать определяются местными органами власти самостоятельно. Так, регион может содействовать адаптации:

При этом доход данных лиц из расчета на одного человека должен состоять меньше прожиточного минимума, установленного в регионе. Данный показатель разрабатывается с учетом экономической обстановки в субъекте РФ.

При определении уровня дохода претендента учитываются все ежемесячно получаемые им выплаты. Средства, полученные разово, в общую сумму не включаются. Если определяется уровень дохода семьи, суммы, получаемые проживающими совместно лицами, складываются и делятся на каждого человека. Итоговая сумма сравнивается с прожиточным лимитом.

Региональное законодательство может установить адресную помощь в фиксированной сумме, а также посредством доплаты разницы между уровнем дохода и прожиточным минимумом в субъекте РФ. Во втором случае выплата не должна быть меньше 10% от базовой, устанавливаемой федеральным законодательством.

Региональное содействие может оказываться и лицам, которые попали в чрезвычайную ситуацию. Подобными обстоятельствами могут признаваться:

стихийное бедствие;
пожар, разрушение жилья;
разрушение жилища из-за аварии;
утеря необходимого для жизни имущества;
наличие показаний для прохождения лечения или оперативного вмешательства;
отсутствие топлива для обогрева жилища.

Гражданам, которые столкнулись с подобной ситуацией, соцпомощь оказывается в виде денежной компенсации кратной прожиточному лимиту. Но она не должна превышать данный показатель более чем в 6 раз.

Она назначается на срок от 1 до 6 месяцев в год в виде единовременной или ежемесячной выплаты.

Обратите внимание! Для получения данной поддержки необходимо подать заявление и подтверждающую документацию. В противном случае будет считаться, что гражданин в поддержке не нуждается. Решение о назначении данного пособия принимается органом соцзащиты на основании комиссионного рассмотрения заявки и подтверждающей документации.

Порядок предоставления адресной социальной выплаты

Оформление этой компенсации осуществляется на основании следующей документации:

заявления, в котором указывается способ доставки выплаты,
копий паспорта и свидетельств рождения обратившегося и лиц, проживающих с ним совместно,
справки о составе семьи.

Скачать для просмотра и печати:

Заявитель прекращает получать данную компенсацию в следующих ситуациях:

Если он аннулирует свой регистрационный учет;
Поступает на полное обеспечение государством в стационарное учреждение соцобслуживания;
В случае смерти получателя;
Если получатель отбывает наказание в исправительной колонии;
В иных ситуациях, предусмотренных законодательством.

Предоставляется данная выплата с момента вступления в силу нормативного акта компетентного органа субъекта на финансовый год. При этом не учитывается дата обращения заявителя.

Важно! Данная мера соцподдержки оказывается ежемесячно, если отсутствует задолженность по коммунальным платежам более двух месяцев. При наличии долга предоставление льготы приостанавливается. Оно может быть возобновлено после погашения задолженности.

Порядок оформления соцпомощи

Общий порядок действий для оформления данного вида соцподдержки:

Уточнить уровень прожиточного минимума, действующий в регионе проживания;
Рассчитать уровень дохода на каждого живущего совместно с претендентом лица;
Сравнить полученную цифру с установленным лимитом;
Собрать необходимые документы;
Обратиться в компетентный орган по месту проживания и написать заявление;
Приложить к заявке пакет документации и передать ее сотруднику;
Дождаться решения органа о предоставлении соцподдержки.

Если в пакете документации будут отсутствовать бумаги, подтверждающие сведения, которые не находятся в распоряжении государственных органов, заявителю будет отказано.

Документальное обеспечение процедуры

Перед обращением в соцзащиту необходимо подготовить документы. Окончательный список бумаг будет зависеть от конкретной ситуации и региона, в котором живет заявитель. В большинстве случаев потребуется:

Если заявитель проживает в сложных климатических условиях, ему также необходимо подтвердить этот факт.

Обратите внимание! Заявителю потребуются копии документов и оригиналы для сверки данных. Полный перечень бумаг целесообразно уточнить у сотрудников соцзащиты заранее.

Социальный контракт

Социальный контракт — это договор, который позволяет получать матпомощь от государства на протяжении определенного временного промежутка. Она может предоставляться в качестве:

денежных средств;
социальных услуг;
натуральной помощи.

Данная соцподдержка оказывается только лицам, которые официально признаны малоимущими. Она может быть предоставлена одиноко живущим лицам или семьям.

В период действия контракта заявитель и родственники, проживающие с ним совместно, вправе получать и иные соцвыплаты.

Подписание такого контракта возможно только при наличии согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с заявителем.

Натуральная помощь по этому соглашению оказывается посредством выдачи:

Продуктов питания;
Одежды, обуви, необходимой для нормальной жизни лица;
Лекарств, медицинских препаратов. В большинстве случаев выдаются дорогостоящие медикаменты, которые требуются для лечения или реабилитации нуждающегося лица;
Топливо для обогрева жилища;
Иные вещи, которые обеспечат лицу нормальные условия проживания.

Контракт может быть заключен на период от трех до шести месяцев. По истечении срока он продлевается по необходимости.

Важно! Зачастую, сотрудники соцзащиты при продлении соглашения требуют повторно подтвердить основания для получения матпомощи от государства.

Размер соцвыплат определяется, исходя из разницы между прожиточным минимумом и уровнем дохода на каждого члена семьи. При этом выплаты можно потратить только на цели, указанные в соглашении.

Условия договора могут содержать следующие целевые назначения для расходования средств:

развитие личного подсобного хозяйства;
открытие предпринимательства;
проведение ремонтных работ в жилье;
покупка учебников;
лечение, обследование или реабилитация.

Помощь в натуральном виде выдается сотрудником соцзащиты каждому члену семьи, независимо от его возраста.

Документы для оформления контракта

Для заключения соглашения необходимо собрать следующую документацию:

паспорт обратившегося, а также всех лиц, проживающих с ним совместно,
свидетельства о рождении детей, не достигших 14 лет,
справку о составе семьи,
справку об инвалидности,
документ о заработке обратившегося и проживающих с ним трудоспособных лиц за три месяца до подачи заявки.

Заявитель вправе предоставить оригиналы для сверки данных и копии бумаг или только копии, но заверенные надлежащим образом.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Кому положена адресная помощь? Адресная помощь малоимущим. Государственная адресная социальная помощь

Бедность, выступая в качестве результата неравномерного распределения национального продукта, имеет место в экономической системе любой страны. Различия составляют только ее формы и объемы. Они зависят, в свою очередь, от социальных регуляторов, вырабатываемых обществом для смягчения бедности.

Современные реалии

Определить уровень бедности можно различными методами. Используя те или другие подходы, общественные институты и правительства разных стран вырабатывают варианты позиционирования групп, которым нужна помощь, и способы регулирования их дохода. В России официальными показателями бедности выступают доля и численность населения, чьи денежные поступления ниже принятого прожиточного минимума. Размер последнего ежеквартально утверждает правительство, основываясь на соответствующем ФЗ. Прожиточный минимум выступает в качестве основного критерия, с помощью которого определяется степень нуждаемости.

Проблема бедности

Она стоит сегодня в России достаточно остро. Традиционно социальная бедность касается наиболее уязвимых категорий населения. В частности, это неполные и многодетные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры. Такое явление, как экономическая бедность, связана в первую очередь с тем, что трудоспособная часть населения не в состоянии обеспечить приемлемый уровень собственного благосостояния. Основными причинами такой неспособности выступают низкие зарплаты и их задержки, а также безработица.

В целях устранения экономической бедности необходимо предпринимать меры общего экономического характера. В частности, должно быть обеспечено максимально полное привлечение работоспособных граждан к труду, реформирование системы заработка, корректировка налоговой политики и прочее. При этом преодоление социальной бедности связано с перераспределением доходов в сфере соцзащиты населения.

Общественно-экономическая политика РФ

Она ориентирована на повышение качества и уровня жизни населения. Основным методом решения данной задачи выступает увеличение реальных доходов, которыми располагают граждане. В рамках данного направления стратегической целью правительства считается восстановление стимулирующей и воспроизводственной функции зарплаты. Ее величина должна быть достаточной не только для того, чтобы удовлетворить текущие потребности в одежде, питании, жилье, но и обеспечить полноценный ежегодный отдых, а также формирование накоплений.

В процессе стабилизации экономической системы, а также расширения доходной части государственного бюджета запланировано постепенное приближение минимальных оплат труда и пенсий к существующему прожиточному минимуму. Правительство уже выработало средства для усиления этих соцгарантий. Предприняты также меры по увеличению их величин в последующие годы.

Основной метод обеспечения

В качестве наиболее эффективного способа защиты самых уязвимых групп населения выступает государственная адресная социальная помощь. Она предоставляется только тем категориям граждан, доходы которых ниже принятого в стране прожиточного минимума. В рассматриваемом контексте понятие «адресности» означает ограниченность круга получателей определенной целевой группой. Рамки устанавливаются в соответствии с приоритетами общественной политики правительства на данном этапе.

Адресная помощь выступает в качестве противовеса обеспечения в соответствии с категориями. В последнем случае содействие гражданам оказывается в зависимости от их формальной принадлежности к определенной общественной (демографической либо профессиональной) группе. При этом не учитывается уровень потребностей. Усиление адресности при оказании социальной помощи предполагает принятие определенных организационных и законодательных мер. Они направлены на ограничение круга получателей. В частности, поддержка будет направляться исключительно малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.

Разъяснение понятия

Адресная помощь, порядок оказания которой регламентируется законодательством, часто рассматривается как содействие гражданам в соответствии с принадлежностью к той или иной категории, но не согласно уровню потребностей. В связи с этим само понятие теряется в существующей массе нормативных актов, которые направлены на регулирование содействия определенным группам населения. В частности, имеется в виду адресная помощь:

Переселенцам.
Беженцам.
Военнослужащим, принимавшим участие в разрешении конфликтных ситуаций на территории СНГ и РФ.
Донорам.
Лицам, пострадавшим при аварии на Чернобыльской АЭС.
Людям, проживающим на Крайнем Севере или территориях, приравненных к нему.
Героям СССР и РФ.
Репрессированным и прочим.

Важный момент

Адресная помощь может способствовать развитию иждивенческого поведения. Предоставление содействия на основании исключительно уровня дохода, находящегося ниже, чем прожиточный минимум, приведет к тому, что поддержка будет оказываться не только нетрудоспособным, но и вполне работоспособным лицам. В связи с этим вся система, с помощью которой будет координироваться адресная государственная помощь, должна быть оптимально продуманной и гибкой. Только в таком случае можно ожидать положительных результатов от данных мероприятий. Поддержка должна оказываться только тем, кому действительно нужна помощь, кто не может самостоятельно справиться с бедственным положением. В связи с этим должны быть выработаны определенные критерии, в соответствии с которыми будет осуществляться содействие. Например, это может быть состояние здоровья.

Организация поддержки

Особое значение при реализации принципа адресности имеет непосредственно сам механизм оказания помощи. К основным принципам организации данного вида содействия следует отнести:

Необходимость оказывать содействие не категориям граждан, а конкретным лицам.
Обязательная обоснованность поддержки. В качестве нее выступает наличие среднего совокупного дохода меньше прожиточного минимума, определенного в конкретном субъекте.
Формирование механизма выявления потенциальных нуждающихся.
Проведение проверок уровня потребностей, обследование одиноких граждан и малообеспеченных семей.
Установление ответственности получателей. В данном случае речь идет о достоверности предоставляемых ими сведений об уровне дохода.
Сочетание негосударственной и государственной помощи.
Регулирование деятельности всех служб и органов соцзащиты разного профиля.
Наличие единой базы данных о лицах, которым оказывается поддержка.

Нормативно-правовой аспект

Региональные программы и законы, регулирующие обеспечение поддержки, обладают одним общим признаком. Он заключается в том, что в этих нормативно-правовых актах содержатся принципы категориальности и адресности. Законы в целом ориентированы на оказание содействия определенным группам населения. В частности, предусмотрена адресная помощь малоимущим семьям, пенсионерам, инвалидам. Из них уже далее отбираются наиболее уязвимые лица. Принятие нормативных актов, на основании которых осуществлялась помощь детям в виде выплат пособий на их содержание еще до утверждения соответствующего ФЗ, было связано с недостатком средств для отчислений в полном объеме. Имела место и задолженность по этим выплатам.

Реализация принципа адресности зачастую осуществляется путем предоставления помощи в натуральном виде. При этом исходят из убеждения, что за ней будут обращаться исключительно только те, кто находится в крайне тяжелом положении. Однако накопление долгов по выплатам пособий, а также выдача их в натуральном виде не способствует обеспечению прозрачности данного механизма.

Суть общественной политики

Начать следует с того, что само понятие адресной помощи определено в России только в Декларации о социальном государственном строе. Многие личные свободы, интересы и права, которые закреплены Конституцией, или не обеспечиваются, или реализуются в усеченном виде.

В традиционном понимании сущность общественной политики сводится к оказанию, прежде всего, материальной поддержки. Она направлена на беднейшие слои населения. Вместе с этим используется механизм перераспределения общественного богатства для обеспечения наиболее уязвимых категорий для ограничения имущественного различия. Однако, по мнению экспертов, социальную политику следует трактовать несколько шире. Ее целью должно выступать не только «устранение общественных болезней», но и их предупреждение и предотвращение. Именно этим определяется сущность национальной политики – сконцентрированное выражение всех прочих направлений, прежде всего экономического.

Место в управленческой структуре

Адресная помощь малоимущим занимает важнейшую позицию в системе общественного регулирования в целом и территориального самоуправления в частности. Организация оптимальной поддержки населения предусматривает не только исследование законов и прочих нормативных актов, на основании которых устанавливаются ее критерии в пределах отношений «власть — человек — закон — общественная защита». Формирование четкого механизма предполагает также возможность определять на местах допустимые рамки действий во взаимоотношениях с прочими субъектами, разрабатывать и внедрять собственные модели оказания материального содействия.

Муниципализация

Она выступает в качестве важнейшей черты структурного изменения социальной поддержки. Муниципальная модель имеет свои специфические черты. Такая адресная помощь должна основываться на учете общественных различий слоев населения, сосредоточении ресурсов на поддержку самых бедных, защите от нищеты на равноправной основе. Вместе с этим должны приниматься меры по предупреждению иждивенчества. Формирование соответствующих бюджетных ресурсов планируется осуществлять за счет уменьшения субсидий производителям услуг и товаров, сокращения неоправданных выплат и льгот.

На сегодняшний день право на получение социальных гарантий, компенсаций, пособий и прочих отчислений, установленных законодательством страны, имеют порядка 70% граждан. При этом четверть от общей суммы выплат приходится на домохозяйства, средний доход которых меньше прожиточного минимума. Для сравнения можно сказать о том, как оказывается адресная помощь в Беларуси. Содействие осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики от 19-го января 2012-го года. В соответствии с ним оказывается единовременная помощь:

Детям первых 2-х лет жизни.
Для оплаты реабилитационных технических средств.
Для возмещения затрат на приобретение подгузников.
В виде ежемесячного или/и единовременного пособия на покупку продуктов питания, лекарств, обуви, одежды, школьных принадлежностей и прочих благ, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность, а также на оплату (частично либо полностью) услуг ЖКХ или/и использования жилья государственного фонда.

Адресная помощь: документы

В стандартный пакет, предоставляемый в уполномоченный орган, входят:

Заявление.
Справка о количестве членов семьи.
Подлинник и копия паспорта (всех членов семьи).
Свидетельство о браке, рождении и прочие бумаги, подтверждающие родство.
Справка о назначении инвалидности.
Сведения о получении или неполучении адресной помощи другими членами семьи.
Трудовая книжка или иной документ, подтверждающий статус безработного.
Справки о доходах семьи за 3-6 мес.
Гражданам, которые попали в экстремальную ситуацию, может потребоваться предоставление акта материально-бытового обследования, врачебное заключение, справка из пожарной службы и так далее.

Пакет документов подается в территориальный центр соцзащиты.

В заключение

Существующая сегодня в России проблема бедности стоит достаточно остро. В некоторых районах многие граждане приближены к порогу нищеты, их количество постоянно увеличивается. Вместе с этим в стране отмечается достаточно явное расслоение общества по материальному обеспечению и уровню доходности. Тем не менее правительство страны ведет активную работу в данном направлении. В частности, принимаются законодательные акты, обеспечивающие правовое регулирование социальных отношений, реформируется система оказания материальной помощи.

Адресная социальная помощь Версия для печати

Государственная адресная социальная помощь это выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, в виде безусловной и обусловленной денежной помощи.

Безусловная денежная помощь оказывается:

1) Одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным лицам с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости в связи с:

достижением пенсионного возраста;
инвалидностью первой или второй группы;
наличием заболевания, при котором может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев.

2) Малообеспеченным семьям, все трудоспособные члены семьи которых являются инвалидами первой или второй группы и (или) имеют заболевания, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев, и (или) осуществляют уход за:

ребенком в возрасте до семи лет;
ребенком-инвалидом;
инвалидом первой или второй группы;
престарелым;
нуждающимся в постороннем уходе и помощи.

Обусловленная денежная помощь оказывается одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным трудоспособным лицам, а также малообеспеченным семьям, имеющим в своем составе трудоспособного (трудоспособных) члена (членов), при условии его (их) участия в мерах содействия занятости и (или) при необходимости социальной адаптации.

Кому назначается адресная социальная помощь?

Адресную социальную помощь в РК могут получить категории лиц, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности:

граждане РК;
оралманы;
беженцы;
иностранцы;
лица без гражданства, постоянно проживающие в РК.

Черта бедности — это граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей одного человека, которая устанавливается в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи.

Кто не может получить социальную адресную помощь?

Согласно Закону РК «О государственной социальной адресной помощи» не имеют права на назначение социальной адресной помощи:

лицам (семьям) со среднедушевым доходом, превышающим черту бедности, установленную в областях, городах республиканского значения, столице;
семьям, трудоспособные члены семьи которых отказались от участия в мерах содействия занятости, за исключением несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста);
лицам (семьям), предоставившим заведомо ложную информацию и недостоверные (поддельные) документы для назначения адресной социальной помощи.

Размер адресной социальной помощи

Согласно Закону «О государственной адресной социальной помощи» размер адресной социальной помощи на лицо, либо семью рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях чертой бедности из расчета на каждого члена семьи. В случае изменения состава семьи и доходов размер назначенной адресной социальной помощи пересчитывается. Заявитель же обязан сообщить об обстоятельствах, которые могут послужить основанием для изменения размера адресной социальной помощи в уполномоченный орган в течении 10 рабочих дней.

Как исчисляется среднедушевой доход?

Определение совокупного дохода лица претендующего на получение адресной социальной помощи, производится на основании документов, представляемых при обращении за адресной социальной помощью, и сведений, полученных из информационных систем государственных органов.

В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, а также мер государственной поддержки в рамках участия в активных мерах содействия занятости, полученных в денежной или натуральной форме, за установленный период времени. Акиматы с учетом особенностей регионов вправе определять как не дающие доход: домашний скот, птицу, земельный участок.

Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода, полученного в квартале, предшествовавшем кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи, на число членов семьи и на три месяца.

Что такое адресная помощь и как ее получить

Адресная помощь — один из видов материальной поддержки от государства, которая предоставляется нуждающимся и малоимущим. Деятельность системы социальной поддержки в любом государстве вызывает нарекания. Одной из причин является то, что ее зачастую предоставляют тем лицам, которые вполне в состоянии обеспечить собственные потребности самостоятельно, но отнюдь не против воспользоваться помощью государства. Этот материал посвящен рассмотрению данного явления, тому, что оно собой представляет, кому и в каких размерах назначается, как происходит оформление.

Что представляет собой адресная помощь нуждающимся

Для преодоления последствий общественного неравенство российское государство направляет определенную долю бюджетных средства малоимущим. Адресный характер такой поддержки означает:

возможно точную очерченность круга лиц, которым ее направляют;
необходимость обеспечить базовые человеческие потребности людей, оказавшихся на грани выживания.

Предоставление адресной помощи основывается на федеральном законе № 178 «О государственной социальной помощи» и нормативно-правовых актах, принятых субъектами Российской Федерации.

Кто может рассчитывать на получение помощи

В последние годы представители российского правительства неоднократно заявляли об изменении политики государства, которое намерено поднимать уровень жизни, а не расширять до бесконечности число получателей вспомоществований. Упор предполагается делать на точечную, адресную поддержку, получать которую должны те, кто не в состоянии обеспечить самостоятельное достижение прожиточного минимума. Адресную помощь направляют:

инвалидам;
одиноким людям;
малоимущим;
безработным;
лицам, оказавшимся вследствие форс-мажорных обстоятельств в бедственном положении;
многодетным семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние дети.

В качестве основания для обращения за материальной поддержкой рассматриваются:

угроза для здоровья, возникающая из-за состояния жилой площади;
уничтожение/повреждение стихийным бедствием или пожаром жилья и бытовой утвари;
невозможность купить жизненно необходимые вещи (продукты питания, одежду и обувь, предметы мебели и обихода, детские вещи, топливо);
невозможность найти средства для оплаты необходимого лечения и медицинских услуг;
отсутствие родственников, на иждивении которых мог бы находиться пожилой человек или инвалид;
невозможность трудоустройства вследствие тяжелой болезни либо инвалидности.

Виды адресной помощи нуждающимся

Государство предоставляет социальную поддержку в различных формах, таких как:

адресные государственные выплаты;
социальный контракт, следствием заключения которого становится предоставление пособия;
натуральная помощь в виде бесплатного питания, предметов первой необходимости, гигиенических и продуктовых наборов, вещей и одежды и т. п.;
социальные пособия;
льготы на предоставление образовательных, жилищно-коммунальных и прочих услуг.

Помимо адресной помощи, предоставляемой государством, она может исходить также от работодателей, различных организаций и частных лиц.

Размеры адресной помощи

Государственную адресную поддержку оказывают лицам, которым необходимо обеспечить основные жизненные потребности. Поэтому она устанавливается не в фиксированных величинах, а определяется применительно к каждому конкретному случаю специальной оценочной комиссией, сформированной из сотрудников государственных и муниципальных служб.

Если принимается решение о предоставлении единовременной адресной помощи, то ее сумма обычно составляет 1 500 рублей.

На несовершеннолетних детей принято выплачивать 450 руб в месяц. При назначении адресной поддержки ребенку, продолжившему обучение в вузе, ее оказывают до достижения 23-летнего возраста. В случае признания материального положения крайне тяжелым возможно назначение дополнительной адресной помощи в 1 000 руб.

При среднедушевом доходе вдвое ниже прожиточного минимума полагается ежемесячно доплачивать на каждого члена семьи адресное государственное пособие в 150 руб.

В особых случаях адресную помощь назначат в размере прожиточного минимума, если:

произошло стихийное бедствие;
нужно срочное лечение;
необходимо оплатить отопление.

В исключительной ситуации размер адресной помощи может быть увеличен до шестикратного, если позволяют возможности регионального бюджета.

Порядок оформления и получения

Для получения адресной помощи понадобится:

уточнить величину регионального прожиточного минимума;
подсчитать размеры среднедушевого дохода в семье. Для проведения такого расчета основанием становится федеральный закон № 44 «О порядке расчета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
сравнить полученные величины, чтобы убедиться в наличии права на обращение за государственной поддержкой;
собрать документы и справки согласно установленному перечню;
подать заявление на получение поддержки с прилагающимися к нему документами на рассмотрение компетентного государственного органа.

Куда необходимо обращаться

Чтобы получить определенный вид государственной адресной помощи понадобится обратиться:

в органы соцзащиты;
в МФЦ;
на сайт госуслуг;
в службу занятости (если подается заявка на заключение социального контракта).

Предварительно нужно получить консультацию в органах соцзащиты, возможно ли предоставление адресной выплаты.

Какие документы нужны

Адресную помощь предоставят лицу, которое обзавелось статусом малообеспеченного, для чего понадобится предоставление:

российского паспорта с копиями;
ИНН;
свидетельств о рождении детей-иждивенцев заявителя;
свидетельства о браке;
справки о составе семьи;
трудовой книжки;
справки о среднемесячном доходе;
справок о получаемых пособиях, пенсии, выплатах.

Помимо этого перечня, могут понадобиться:

владельцам недвижимости – документы, подтверждающие право собственности;
пенсионерам – пенсионное удостоверение;
инвалидам – заключение МСЭК.

Заявление помогут составить сотрудники соцзащиты.

Социальный контракт

Особым видом государственной поддержки нуждающимся стали социальные контракты, которые заключаются малоимущими семьями с органами соцзащиты. Адресную помощь по ним предоставляют только для того, чтобы семья справилась с жизненными проблемами, а не использовала для погашения ежедневных расходов:

пройти профессиональную переквалификацию, чтобы устроиться на работу;
открыть дело в качестве ИП (понадобится бизнес-план);
обеспечить лечение тяжелого заболевания;
приобрести инструменты для профессиональной деятельности или учебники;
сельским жителям – отремонтировать жилье, вложить средства в развитие хозяйства и технического парка.

Помощь может предоставляться:

в денежной или натуральной форме;
в виде социальных услуг.

Натуральную помощь каждому члену семьи предоставляют, как:

продуктовые наборы;

лекарственные средства;

одежду и обувь;

топливо и т. п.

Процесс подписания

Обращение в органы соцзащиты призвано предоставить основания адресной помощи, а также путей выхода из сложившегося тяжелого положения. Для заключения социального контракта понадобится предоставление перечня документов, включающего:

удостоверения личности всех членов семьи старше 14-ти лет;
свидетельства о рождении членов семьи младше 14-ти лет;
справку о составе семьи;
справки о доходах;
документы, подтверждающие наличие/отсутствие недвижимости;
справки о получении социальной помощи в течение предыдущих трех лет;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи.

Период принятия решения и действия

Продолжительность действия социального контракта, который может заключаться единственный раз, составит от трех до шести месяцев с возможностью продления на аналогичный период. Сумма поддержки составит 5-60 000 руб.

Решение принимается органами соцзащиты в течение 25 дней. Положительный ответ предполагает дальнейшую разработку сотрудниками индивидуальной программы социальной адаптации, в которой указываются:

предоставляемые виды адресной помощи и их размеры;
мероприятия, обязательные для исполнения членами семьи.

Региональные особенности адресной поддержки

Российские регионы, по большей части, испытывают трудности с наполнением бюджета, поэтому их возможности по части оказания адресной помощи довольно ограничены. Тем не менее, наблюдаются некоторые нюансы в расстановке акцентов в определении первоочередного круга лиц, которому нужно ее предоставить.

Отдельные субъекты федерации, вроде Липецкой и Свердловской областей, выдают, как правило, продовольственные наборы лицам с доходом ниже прожиточного минимума. Нормативно-правовые акты, принятые в Ростовской области, детально учитывают материально-бытовые условия проживания малоимущих семей, рассматривая их в качестве первоочередных получателей адресной поддержки.

В Москве граждане с доходами ниже полутора прожиточных минимумов могут обратиться за получением поддержки:

вещевой (одеждой и обувью);
денежной. Ее дадут не чаще, чем раз в три месяца, в сумме от 1 000 руб;
материальной (мебелью и крупной бытовой техникой, если они испортились окончательно или отсутствуют);
продовольственной. Ее оформят через электронный сертификат на Социальную карту москвича в размере 3-50 000 руб.

В Санкт-Петербурге решение выдать экстренную помощь принимают:

в районной администрации – при размере до 100 000 руб;
в Комитете по социальной политике – свыше 100 000 руб.

В Алтайском крае достаточно высоко оценивают результативность реализации проекта «Социальный десант», в который широко вовлечена общественность.

Когда не назначается адресная помощь

Государство предоставляет поддержку лицам, у которых нет возможности самостоятельно выбраться из тяжелой жизненной ситуации. Сотрудники соцзащиты находятся в праве отказать заявителю, который попросту уклоняется от возможностей зарабатывать средства к существованию собственным трудом. Поэтому дееспособным лицам предлагают трудоустроиться либо самостоятельно, либо посредством службы занятости.

Если таким образом работу найти не удастся, то, по прохождении регистрации и постановке на учет в качестве безработного, такому лицу предоставят пособие по безработице. Что не исключает возможности претендовать на адресную помощь, если доходы семьи будут слишком низкими.