Индия: чем теснее союз с США, тем выше риск «окружения» Китаем и Пакистаном
Соглашение о разведке против КНР в масках: министр обороны Раджанат Сингх и госсекретарь Майк Помпео в Нью-Дели, 27 октября 2020 года.
Источник: PTI
В последние месяцы, завершающие 2020 год, Министерство иностранных дел Индии публично признало, что сотрудничество в области разведки между Соединенными Штатами и Индией достигло исторического максимума и направлено оно против Китая.
Подобное развитие событий особенно примечательно для Индии, которая с момента обретения независимости в 1947 году дальше на протяжении большей части своей истории сделала политику неприсоединения традиционной для себя. Все более тесные военно-политические отношения Нью-Дели с Вашингтоном некоторые эксперты определяют как «революцию в том, как Индия смотрит на мир и выстраивает отношения с партнерами в Азии». В этом направлении Индия углубляет свою оборонную дипломатию и становится более амбициозной. В США новый уровень стратегического сотрудничества с Индией тамошние эксперты описывают в ценностных категориях как «союз» между двумя «великими демократиями».
Итак, Индия устанавливает значимое стратегическое партнерство с США. Развитие военного сотрудничества между Индией и США берет свое начало в 2002 году, когда вооруженные силы двух держав официально оформили систему обмена разведданными по вопросам региональной безопасности соглашением об общей безопасности военной информации (GSOMIA). GSOMIA предусматривает конкретные меры по обеспечению стандартов безопасности для защиты критической информации, которой США делятся с Индией. Очевидно, что на старте этого сотрудничества США руководствовались нуждами своей военной кампании «борьбы с международным терроризмом». После оккупации США Афганистана афганские талибы продолжили сражаться с опорой на неконтролируемые правительством районы в Пакистане. А Пакистан с момента своего основания является главным региональным противником Индии. Исламские сепаратисты и террористы ведут борьбу против Индии с опорой на Пакистан. Борьба против «исламского терроризма» объективно сближала интересы США и Индии.
Новый этап двустороннего военного сотрудничества последовал в 2016 году с заключением меморандума о сотрудничестве в области логистики (LEMOA). Переговоры по LEMOA заняли почти десять лет, и достижение этого соглашения в некотором смысле означало преодоление взаимного дефицита доверия. В результате в 2016 году США определили Индию в качестве своего «крупного оборонного партнера» с целью поднять уровень сотрудничества с ней до уровня ближайших союзников и партнеров США.
LEMOA позволяет военным США и Индии пополнять запасы с баз друг друга и получать доступ к поставкам, запасным частям и услугам с наземных объектов, авиабаз и портов друг друга, которые затем могут быть возмещены взаимными услугами по логистике.
Это соглашение позволило совместно использовать национальные мощности для ремонта или пополнения запасов транспортных средств — судов и самолетов. По соглашению 2016 года, американские военные корабли стали заправляться в индийских портах и проходить в них ремонт. Недавно американский морской патрульный самолет заправлялся на индийских базах на Андаманских и Никобарских островах в восточной части Индийского океана. Это повышает американские военные возможности в Индийском океане на стыке 5-го и 7-го флотов ВМС США.
Два года спустя, в 2018 году, в развитие этого своего двустороннего сотрудничества, США и Индия достигли соглашения о совместимости и безопасности связи (COMCASA). Оно предоставило Индии доступ к защищенному коммуникационному оборудованию, которое используется в ВМС и ВВС США. Подписание COMCASA проложило путь для передачи американского оборудования безопасной связи Индии, чтобы облегчить «взаимодействие» индийских сил с американцами, а также с другими военными, которые используют системы американского происхождения для безопасных каналов передачи данных. Индия получила американское шифрованное коммуникационное оборудование и системы для обеспечения взаимодействия индийских и американских военных командований. Самолеты и корабли двух стран могут общаться через защищенные сети как в мирное, так и в военное время.
В 2020 году военное сотрудничество США и Индии было дополнено соглашением об обмене военными и разведывательными данными. Новое соглашение по времени совпало с очередной эскалацией пограничного спора Индии и Китая в Тибете. В результате продолжавшегося в июне около месяца пограничного инцидента погибли около трех десятков индийских и китайских военнослужащих. На фоне последствий этих событий Индия намеренно и демонстративно углубила свои военные отношения с США — на этот раз в области разведки.
Индийская военная застава на дороге в Кашмире. Источник: Reuters
27 октября 2020 года Индия и США заключили базовое соглашение об обмене и сотрудничестве, сокращенно BECA (Basic Exchange and Cooperation Agreement). «Сотрудничество» означает сотрудничество в области разведки, а «обмен» — обмен разведывательными данными. Таким образом, BECA стало четвертым соглашением о военном сотрудничестве между Индией и США.
Соглашение BECA подготовлено администрацией Дональда Трампа и заявлено им в феврале 2020 года во время визита американского президента в Индию. Аналогичным образом соглашение COMCASA от сентября 2018 года также было результатом деятельности администрации Трампа.
Соглашение BECA позволяет американским разведывательным службам, таким как Разведывательное управление Министерства обороны (РУМО) и Национальное агентство геопространственной разведки (NGA) предоставлять Индии данные собственной высокотехнологичной разведки.
В рамках BECA США начали поставлять Индии информацию о развертывании китайской НОАК на индийской границе. Более того, американские данные позволяют индийцам также обнаруживать текущий характер китайской военной активности на более широком пространстве региона. Передаваемые индийской стороне данные включают и сведения по авиационной, морской деятельности, большая часть которых касается Китая, включая сведения о передвижении в реальном времени китайских судов и самолетов в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане. Соглашение BECA позволяет Индии поднять на новый уровень ее военную информированность в отношении китайских военных целей — как стационарных, так и мобильных.
BECA позволило Индии получить доступ в режиме реального времени к американской геопространственной разведке, которая повышает точность автоматизированных систем и оружия, таких как ракеты и вооруженные беспилотники. Благодаря обмену информацией о картах и спутниковых снимках Индия получает доступ к топографическим и аэронавигационным данным, а также к передовым продуктам, которые помогают в навигации и целеуказании. Сотрудничество в области топографии повышает возможности баллистических ракетных носителей индийского ядерного оружия.
BECA предоставит индийским военным системам высококачественный GPS для навигации в реальном времени для точного поражения целей противника. Геопространственные данные, предоставленные в рамках соглашения американцами, дадут всем индийским ракетам, как выразилось одно индийское СМИ, «убийственное преимущество» в целеуказании. Индия получает доступ к спутниковым данным США не только для повышения точности своих ракет, но и для позиционирования беспилотных летательных аппаратов. Геопространственная разведка также повышает возможности для реагирования на стихийные бедствия.
Соглашение BECA позволяет Соединенным Штатам обеспечивать передовыми навигационными системами поставляемые в Индию военные самолеты американского производства. Индийское оборонное ведомство уже использует по меньшей мере пять американских военных систем на этой основе: транспортные самолеты Boeing C-17 Globemaster III и Lockheed Martin C-130J, тяжелые вертолеты Boeing Chinook CH-47, атакующие вертолеты Boeing AH-64 Apache и морские разведывательные и противолодочные самолеты P-8I Poseidon. Последняя система адаптирована американцами для несения индийских систем вооружений.
Спустя несколько недель после подписания BECA Индия арендовала два американских беспилотных летательных аппарата MQ-9B для наблюдения за своими морскими и сухопутными границами. Это означает, что индийские вооруженные силы получат не только арендованную технику, но и технологию управления ею. В этом и других случаях Индия выигрывает от соглашений о военном сотрудничестве больше, чем США. Индийцы используют аренду иностранной военной техники для развития собственных систем вооружений аналогичного класса.
ВМС Индии все более активно действуют в Индийском океане, где растет военное и экономическое присутствие Китая. По существу, BECA включит ВМС Индии в современные системы, которые улучшат взаимодействие с морскими силами США, Австралии и Японии на проводимых регулярно совместных морских учениях.
Американские эксперты в области разведки утверждают, что соглашение о разведывательном сотрудничестве США и Индии вызвало озабоченность в официальных кругах Пакистана и недовольство в России, которая исторически занимала особое место в своем военно-техническом сотрудничестве с Индией.
С 2007 года американские компании продали Индии оружия на сумму более $ 21 млрд. В США хотели бы, чтобы Индия совсем отказалась от российских вооружений и военного оборудования. В частности, американцы предлагают своим индийским партнерам отказаться от приобретения у России зенитно-ракетного комплекса С-400.
Со своей стороны, Индия, развивая оборонное сотрудничество с США, опасается глубоко укоренившихся связей Пакистана с Пентагоном и зависимости Вашингтона от пакистанцев в плане доступа в Афганистан, а также обеспечения американской стратегии выхода.
Однако после вывода американских войск из Афганистана американцы могут дать приоритет военному сотрудничеству с Индией и снизить таковое с Пакистаном в качестве наказания этой исламской страны за скрытую поддержку «исламского терроризма». На фактор Пакистана американцы указывают как на одну из причин провала их многолетней афганской кампании.
Возможно, Пакистану, который стремится к военному балансу в регионе, придется искать других партнеров для укрепления своего стратегического потенциала. Очевидно, что таковым уже является Китай. Возможно и улучшение отношений Пакистана с Ираном по этой же причине. Ранее руководство Пакистана предупреждало о своем нейтралитете в случае военного конфликта США с Ираном. Наблюдается потепление и в отношениях Исламабада с Москвой. В июле 2021 года начнется строительство с участием России газопровода «Пакистанский поток» протяженностью 1 100 километров, который соединит терминалы СПГ на берегу Индийского океана с севером Пакистана.
В случае дальнейшего развития военного сотрудничества США и Индии в направлении американо-индийского военного союза китайским ответом может стать «окружение» Индии с опорой на Пакистан, Иран, Бангладеш и Шри Ланку.